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近日，市发展改革委会同西海岸新区管委研究起草了《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》立足我市西海岸新区发展实际，突出高质量发展主题，树立实践实干实绩鲜明导向，聚焦重点领域和关键环节，加快破解制约高质量发展的堵点难点问题，以西海岸新区高质量发展有力支撑青岛新时代社会主义现代化国际大都市建设，为全国、全省发展大局作出更大贡献。
《行动方案》包括行动目标、主要任务、保障措施三大板块，共九个部分。
（一）行动目标板块。围绕“牢记使命担当，开创高质量发展新局面”，提出新区三年发展的四个“争创一流”目标。
（二）主要任务板块。从创新驱动、产业升级、开放引领、深化改革、生态建设、城市治理、民生发展等7个方面，对新区三年重大任务和举措进行系统部署。
（三）保障措施板块。包括强化组织领导、强化政策保障、强化督导激励3项机制，确保新区高质量发展目标如期实现。
我们摘选了主要任务板块中的创新驱动、产业升级、生态建设、城市治理等相关内容，以期聚焦地方产业发展需求，发挥学校创新优势，智力支持西海岸新区经济社会高质量发展。
摘选内容如下：
二、提升关键领域创新能力，建设海洋科技自主创新领航区
（一）建设古镇口海洋科学城。加快国家战略科技力量布局，建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置，规划建设海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施，高水平建设中科院海洋大科学研究中心，创建一批国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等高端创新平台。持续集聚高水平研究型大学和科研机构，加快建设中科青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地、中国石油大学（华东）古镇口校区、中国海洋大学西海岸校区、对外经济贸易大学青岛国际校区，支持争创一流学科，深化科教产城融合发展。支持中科院海洋研究所、中科院航空技术研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等加强基础研究和应用基础研究。深度参与大科学计划和大科学工程，积极争取国家重点研发计划等项目，市级财政给予奖励。（市科技局、市发展改革委、市财政局、市教育局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（二）加快关键技术研发和产业化。开展关键技术攻关行动，重点围绕海洋经济、新一代信息技术、生物医药、航空航天等领域组织实施科技重大专项，突破一批关键共性技术和产业引领技术，市级统筹资金给予支持。推行科技攻关“揭榜挂帅”制度，赋予团队更大的经费支配权和科研自主权。支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构，支持企业牵头组建创新联合体，建立联合实验室或研究院。支持青岛西海岸新区开展技术开发类科研机构市场化、企业化转制改革试点，引导支持转制类科研院所向科技研发服务集团发展。发挥好青岛西海岸新区高校校长基金作用，推动高校科技成果深度链接企业技术需求，加快前沿科技成果在青岛西海岸新区转化落地。依托国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心，加快推动前沿技术应用场景开放。争创省级制造业创新中心，加快建设省级以上工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。（市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市教育局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（四）推进创新创业载体建设。加快“海创汇”西海岸科创中心、中国石油大学国家大学科技园、山东科技大学国家大学科技园等创新平台提质升级。探索建设大企业开放创新中心，推动行业龙头企业、细分领域领军企业研发中心向集研发实验室、孵化器、公共服务平台为一体的开放创新中心升级，赋能青岛西海岸新区中小科技企业。到2024年，市级以上创新创业载体达到30家左右。（市科技局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（五）引进培育创新人才。健全“人才+项目+资本”招引机制，清单式引进军地人才、海洋人才、网络人才等高精尖紧缺人才及团队，推进冰鉴人才产业互联网、哈工程水下智能装备研究院等高端产才融合项目。优化外国高端人才引进与服务，逐步放开专业领域境外人才从业限制，落实外籍人才居留许可、国家外国高端人才R签证申请确认函快速审批通道。支持外国优秀留学生毕业后在青岛西海岸新区创新创业。发挥高校育才引才作用，筹建青岛中德工业大学。到2024年，人才总量达到90万人。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市委网信办、市公安局、市科技局、市教育局、市商务局、市海洋发展局、市外办、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（六）完善创新生态体系。推进专业化、市场化技术转移机构建设，培养技术经纪人队伍。到2024年，培育技术经纪人100人以上。加强应用场景建设，打造一批贴近市场需要的概念验证中心、中小试转化基地。积极探索新兴领域知识产权保护制度，强化重点领域精准知识产权保护模式。实施专利质量提升工程，开展高价值专利培育试点，每万人口高价值发明专利拥有量达到22件。提升青岛自贸片区知识产权运营中心服务能力，推进青岛自贸片区知识产权快速维权机制建设。支持青岛科创母基金与青岛西海岸新区区属企业、社会资本联合设立海洋科创子基金、天使基金等，支持原始创新、成果转化和高端科技产业化项目。支持青岛西海岸新区设立高层次人才创新创业投资基金，市级引导基金按照规定予以配资。设立高新技术企业发展基金，推进基础设施领域不动产投资信托基金试点（REITs）。开展“投（保）贷”“人才贷”“创新贷”“高企贷”“孵化贷”等金融产品创新。（市科技局、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市发展改革委、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）
三、突出实体经济高质量发展，建设新旧动能转换引领区
（八）建设四大产业集群。海洋装备产业集群。深化青岛西海岸新区与船舶海工骨干企业战略合作，推动船舶海工企业升级，开工建设潍柴海洋装备制造中心、中瑞威飞海洋装备配套产业园等项目建设，发展高技术船舶、深水海洋油气资源开发和深远海养殖、海上风电等新型海工装备。到2024年，海洋装备产业集群规模达到300亿元。智能家电产业集群。实施龙头企业倍增计划，突破4K/8K超高清电视核心芯片、音视频处理芯片等关键核心技术，启动建设海尔热水器超级工厂、新西兰斐雪派克智能家电新增生产线、福伦智能家电配套产业园等项目，打造行业领先的智能家居产业生态。到2024年，智能家电产业集群规模超过1000亿元。高端化工及新材料产业集群。调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快推进董家口经济区省级化工园区扩区，推进贝卡尔特新型材料研发生产基地等项目建设，发展高端石化产业，壮大绿色高性能橡胶、特种钢材等新材料产业。到2024年，高端化工及新材料产业集群规模达到1500亿元。新能源汽车产业集群。引进建设新能源整车项目，推进美锦氢燃料电池商用车零部件生产等关键配套项目建设，差异化发展中高端、新型专用车。突破智能网联汽车研发制造，开展特定场景示范应用。到2024年，新能源汽车产业集群规模达到450亿元。（市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（十二）建设董家口经济区。依托省级化工园区，加快推进金能新材料与氢能源综合利用、海湾化学烯烃新材料产业链、国橡中心功能性新材料产业园等项目建设，谋划布局LNG综合利用，丰富石化原料链头产业，拉长化工产业链条。推进沐官岛渔光互补海上光伏发电、美锦新能源等项目建设，探索工业副氢提纯和综合利用，形成氢能“制—储—运—用”完整产业链。集聚提升临港产业与港口物流、航运服务业。到2024年，工业总产值达到1000亿元。（市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
六、践行绿色低碳发展，建设陆海统筹的国家生态文明示范区
（三十六）稳步推进碳达峰碳中和。探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。制定实施碳排放达峰行动方案。推进海上风电、光伏等可再生能源发展，依法依规开展氢能源产业应用示范试点，推进海洋能等其他可再生能源示范推广。加快节能减碳技术推广利用，遏制高能耗、高排放项目盲目发展，构建低碳产业体系。全面推行绿色建筑。推进低碳绿色产业园区、低碳社区试点建设，促进绿色消费。深入开展气候投融资试点。探索开展海洋碳汇标准体系研究，搭建蓝碳研究合作平台。（市生态环境局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市园林和林业局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
（三十八）深化生态文明体制机制改革。落实生态文明建设目标评价考核制度，实行生态环境责任终身追究制，用经济和环境双指标综合评价区域发展质量。探索生态产品价值实现机制，建立具有青岛西海岸新区特色的生态系统生产总值（GEP）核算制度。推进自然资源资产产权制度改革，依法探索自然资源有偿使用。全面推行林长制、河长制、湾长制、田长制。推进资源环境要素市场化改革，依法依规开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强企业环境监管、环境信用评价，实施企业环境违法违规行为记分制，实行差别化监管。完善市场化多元化的生态补偿机制。（市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市自然资源和规划局、市园林和林业局、市财政局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
七、提高城市治理现代化水平，建设现代化国际大都市新城区
（四十五）建设韧性城区。以危化品、建筑施工、城镇燃气、水陆交通、渔业船舶等为重点，建立精准化行业监管和应急救援体系。建设全省海洋灾害应急救援中心。加快构建大安全、大应急、大减灾体系，加强石化行业应急能力建设。健全应急物资储备管理体系。综合提升铁路、公路、水路和通信保障等应急保障能力，建设救援直升机起降点，完善航空应急体系。科学布局城乡应急避难场所。（市应急局、市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展局、市城市管理局、市住房城乡建设局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）
阅读全文：关于印发青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022-2024）的通知
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